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“脱欧”后,英国市场准入新趋势

2020.04.16


自2004年以来,“中国第一大贸易伙伴”这把交椅,欧盟已经连续稳坐16年。2019年,在全球经济下行压力加大的背景下,中欧双边贸易逆势而上,再创新高,进出口总额达7051亿美元。


CE标志,任何出口欧洲的贸易商都不会陌生。它被视为打开并进入欧洲市场的“护照”,是欧盟法律对限制类产品提出的强制性要求。通过为产品加印CE标志,制造商即宣称其产品符合与CE标志相关的所有法律要求,之后才能在欧洲市场自由流通。



根据CE标志相关法律要求,产品的符合性证明过程需要在“欧盟成员国”内指定的公告机构(Notified Body)进行才能生效。英国正式“脱欧”,是否意味着英国境内的200多家公告机构将失去发证资质,其签发的CE标志产品认证证书将会失效,制造商将不能凭这些CE证书在欧洲市场销售其产品了呢?如果产品的CE证书确切是由英国公告机构所签发,现在企业该怎么办?

 

UKCA(United Kingdom Conformity Assessment)标志将替代CE标志,成为进入英国市场的新底线吗?



本刊特邀请Intertek天祥集团中国区电气事业部认证与全球市场准入总经理李嘉和Intertek天祥集团广州纺织品及鞋类事业部技术总监区正宁(Jonathan Orton)就出口企业最关切的英国和欧盟市场准入问题释疑解惑。无论“脱欧”后在英国的欧盟认证公告机构地位走势如何,现在,出口企业都需积极准备应对方案了。

 

CE标志

 

CE认证何去何从?

  
2020年1月31日,英国正式“脱欧”。英国“脱欧”后,企业对CE认证的获取和应用将相应地发生一些变化。目前,英国和欧盟已经进入一个维持到2020年12月31日的过渡期。
  
李嘉表示,在该过渡期内,相关产品仍可以用CE标志在英国市场销售;原英国的欧盟公告机构仍可以按CE强制管制产品的型式认证要求签发CE证书, 但证书会随过渡期的结束而失效。除此以外,CE认证的要求和流程在现有的欧盟27国的公告机构中不会有其他变化。
  
区正宁指出,过渡期结束后,CE认证申请是否受到影响,目前仍不明朗,取决于英国与欧盟之间的谈判结果。因为谈判的范围非常广泛和复杂,可能很难在2020年年底之前结束,过渡期有可能延长到预定日期之后。


 

英国内欧盟公告机构走势如何?

  
“脱欧”后,英国境内的欧盟公告机构走势如何?中国出口商进入欧洲市场时该如何选择公告机构?针对这两个问题,两位专家分别给出了答案。
  
李嘉指出,2020年1月31日,原英国境内的欧盟认可公告机构已经从EC NANDO网站上被移除。但是按照过渡期的协议,这些原欧盟公告机构在过渡期内仍可以签发CE证书,并可以获得欧盟市场的接受。
  
区正宁认为,潜在影响可能是在过渡期结束后,英国公告机构签发的CE证书可能不再被欧盟接受,英国公告机构不能再签发CE证书;反之亦然,欧盟公告机构可能无法再颁发允许进入英国市场的证书。不过,他表示,这些结果在现阶段仍不确定,将在正在进行的英国和欧盟谈判中确定。
  
针对上述情况,李嘉建议中国出口商选择CE认证机构时应注意三点:一是选择品牌市场信誉度高的欧盟公告机构;二是选择认可资质范围广的公告机构;三是选择能够提供从测试到CE证书颁发一站式服务的CE公告机构。这样,厂商可以以最快的速度获得产品的CE证书,避免因认证周期过长而错过市场机会,甚至错过英国市场目前仍接受CE标志的过渡期。
  
区正宁补充道,由于目前的不确定性,如果产品要求同时进入英国和欧盟市场的企业,最好的方式是选择在英国和欧盟都有业务的公告机构。中国出口商最好与自己的公告机构保持联系,并询问有哪些安排可以减轻英国“脱欧”的潜在影响。比如,如果在过渡期结束后,英国公告机构颁发的CE认证证书不被欧盟接受但是企业仍需要进入欧盟市场时,有必要将现有的证书转交给欧盟的公告机构。这方面的程序企业现在应该准备到位。


  

UKCA认证是英国新准入吗?

  
过去,产品进入欧洲市场,尤其是英国、法国、德国、瑞典、意大利等几个主要国家时,只需要一个CE标志就可以通行;现在,英国已经正式“脱欧”,它作为欧洲重要市场之一,中国厂商当然不能轻易放弃或失去它。因此,出口企业应该对英国市场的最新准入要求有一个完整而全面的了解,以便做好相应的合规准备。
  
李嘉表示,英国正式“脱欧”后,现有欧盟27国的CE市场要求及认证流程维持不变,而英国稍后会正式颁布针对英国市场的新的产品合格认定标志——UKCA及其程序要求。这意味着企业的产品如果落入强制管制清单,就需要向获得英国商务能源与产业战略部(BEIS)注册认可的认可机构(Approved Body)提出英国产品符合标志的认证申请。
  
区正宁进一步解释说,UKCA可以视作“英国版”的CE标志。其设计目的是为了能够规范进入英国市场的产品,就像CE标志规范进入欧盟市场的产品一样。申请UKCA标志的程序一开始可能与目前CE标识的程序非常相似,但经过一段时间后,某些细节可能会出现分歧。比如,随着英国“脱欧”后制定独立的测试标准,测试要求可能会在一定程度上有所不同。UKCA标志预期将于2021年1月1日生效(也许时间后续会发生变化),需要引起企业重视。在大概率情况下,CE标志在英国还将被继续接受一段时间。
  
关于未来产品进入英国市场的认证趋势,李嘉分析称,从2021年1月1日起,产品进入英国需要打上带有UKCA标志的标签;部分已有CE认证的产品,如其CE证书是由欧盟27国的公告机构签发的,那么这些产品在一段时间内仍可以在英国市场销售。目前对“一段时间内”并没有明确的时间表。“UKCA的产品合格认定程序基本上直接采用欧盟CE的要求和程序,包括产品指令、强制管制清单等。企业最好提前申请好UKCA证书,以避免产品日后在英国市场出现不必要的疑问或麻烦。”李嘉表示。
  

 

哪种CE认证可以通行英欧?


为了帮助国际贸易企业顺利应对英国“脱欧”后的不确定性影响,许多公告机构正在不遗余力地做好各项工作。比如,通过及时安排,使自身在英国和欧盟都具有公告机构的能力。

区正宁十分肯定地说,无论是在过渡期间,还是在过渡期结束以后,Intertek天祥集团颁发的CE证书都可以继续放心地进入欧盟和英国市场。Intertek在英国和欧盟都具有公告机构能力,并且已经建立相关程序,一旦证明有必要把在英国签发的CE证书移交给欧盟公告机构,能顺利高效地完成此项工作。

作为英国本土老牌的第三方认证机构,Intertek天祥集团根植欧洲市场已久。1994年,Intertek就并购了CB计划(全面认证计划)中签发测试及认证报告最多的欧洲测试机构之一——SEMKO。该检验所是世界上最早从事安全测试的组织之一,也是国际电工委员会认可的测试机构,更是多条欧盟指令下的公告机构。当前,Intertek在欧盟27国中分别有位于瑞典(Notified Body no. 0413)、德国(Notified Body no. 0905)和意大利(Notified Body no. 2575)的公告机构。同时,Intertek英国已完成了在英国商务能源与产业战略部的注册,自2021年1月1号起,可签发英国UKCA证书。

据李嘉介绍,Intertek深谙英国对不同产品、工业领域的需求和要求,拥有ASTA(短路检测联合会)和BEAB(英国电工认证局)两个超过50年历史的第三方自愿认证标志,其中,ASTA 标志是为数不多的被英国政府接受的三脚插头认证标志之一。

尤其值得关注的是,ASTA标志和BEAB标志既可以得到港口检查员和贸易管理部门的认可,还可以用作获得CB计划和ENEC(欧洲标准电气认证)计划下各种国家和国际认证标志的基础,更广泛用于支持欧盟CE 标志要求的产品合格说明和技术文件。无论在“脱欧”过渡期内,还是过渡期后,这两个认证均可以帮助出口商有效避免种种不确定因素,规避英国“脱欧”带来的有可能的壁垒或延误,助力企业快速把握市场机遇。

 

来源:进出口经理人


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