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新一轮外贸支持政策将密集出台

2014.05.27


昨日,商务部在国新办解读国务院发布的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称《意见》)时表示,今年以来,外贸形势严峻复杂,下行压力较大,要实现《政府工作报告》提出的7.5%左右全年增长目标,任务十分艰巨。

据《南方日报》报道,支持外贸稳定增长,任重而道远。商务部透露,按照国务院要求,17部委正在加紧工作,认真落实。其中,商务部已经成立了以部领导为组长、相关司局参加的落实推进小组,对商务部分工牵头的任务已经作出细化方案,明确责任和时间表,并集中两个月进行政策落实。
中长期外贸环境趋紧
据海关统计,今年1—4月份,我国进出口和出口同比出现“双降”。据悉,除2009年正处于金融危机时出现过“双降”外,我国今年出现进出口和出口“双降”是近十多年来再次出现的,引起各方关注。
“这里面既有去年同期对香港的异常贸易垫高了基数的因素,同时也反映了我们对外贸易确实面临着外需不振,传统的竞争优势有所弱化等深层次问题,应该说原因是复杂的。”商务部对外贸易司司长张骥表示。
具体讲,从贸易伙伴上看,对港贸易大幅度下滑是一个主要因素。去年1—4月份,内地与香港贸易出现了异常增长。以美元计价,今年1—4月对港的进出口和出口均下降了31%,分别拉低了全国进出口和出口增速3.7和6.5个百分点。
从贸易方式上看,加工贸易是拉低外贸增速的一个主要贸易方式,按美元计价,前4个月的加工贸易进出口和出口分别下降了4%和3.6%,拉低了外贸进出口和出口增速各1.4个百分点。
“当前在外需尚未根本好转的情况下,我国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢、向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升,这"一慢、一快、一升"的态势。”张骥表示,从中长期看,我国外贸发展环境是趋紧的,今年尤其复杂严峻。
张骥表示,要实现《政府工作报告》提出的7.5%左右的全年增长目标,任务十分艰巨。“这意味着从5月份开始,每个月进出口平均增长速度要达到11.3%。”
支持外贸意见40天出炉
外贸形势持续低迷,也引起中央层面的关注。“从3月27日商务部召开第一次部门协调会,到4月30日国务院常务会议审议通过,《意见》出台一共花了不到40天的时间。”张骥介绍,对外贸易是个大的系统工程,共有17个部委、中国进出口银行和中国出口信用保险(放心保)公司两个政策性金融机构等共同参与制定。
实际上,早在2012年9月,国务院办公厅曾下发《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》,那次《意见》共16条,被市场称为稳外贸“国十六条”。时隔一年半,国务院再次下发稳外贸新“国十六条”,其措辞较前者更加强硬和务实。
张骥介绍,和过去的文件相比,新“国十六条”有一定的继承性,部分政策措施在文中得到了进一步体现和强化,并突出政策的执行和落实力度。
另外,新“国十六条”坚持问题导向。张骥介绍,针对对外贸易稳增长方面涉及到的地方诉求、企业诉求,还包括社会的一些关注问题,在文件中均有体现。其中,包括出口退税,融资难、融资贵、利润空间受到挤压,以及贸易便利化诉求等。
值得关注的是,与此前过分重视出口不同,文件把进口摆到同样重要位置。张骥介绍,文件不仅对出口方面给予便利化的支持,强调稳定传统优势产品出口外,也支持企业积极扩大先进技术设备和关键零部件的进口,合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。
从推进贸易便利化开始
实际上,在文件出台的同时,相关部门就已紧锣密鼓地开展落实工作。
“按照国务院的要求,17个部门已明确分工,并细分了36项具体政策和措施。”张骥介绍,每项措施都明确了牵头单位、参与单位,而且有责任和时间表。在接下来两个月,这些部门将开展文件的集中落实工作。“当然有的政策,可能需要更长一些时间。”
就商务部而言,其工作首先从推进贸易便利化开始。“凡是在进出口环节有管理职能的,都要一一梳理,比如自动许可商品的种类将有较大幅度的简化;对进出口环节的收费项目,在梳理调研的基础上,凡是不合理的都要清理掉。”
另外,广受外贸企业诟病的出口退税周期过长也将得到改善。张骥介绍,针对外贸企业反映的出口退税方面的不便利,文件中完善了出口退税机制,退税效率将会提高,特别是对合法经营的外贸企业,保证足额、及时退税。
值得注意的是,出口退税分担机制也将进一步理顺。张骥解释,一是关于中央政府和地方政府出口退税分担问题,二是异地出口造成沿海地区财政负担较重的问题,都将进行完善,调动地方积极性,减少地方的后顾之忧。

“我们希望能够把国务院文件的具体政策尽快落实,转化为稳增长、调结构的动力,让企业感受到这个文件带来的具体变化。”张骥表示。


来源:雨果网


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